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在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的講話

    很高興再次來到廣東代表團，聽取各位代表意見和建議。首先，我向廣東的各位代表，并通過你們向全省廣大干部群眾，致以誠摯的問候!

    剛才，幾位代表作了發言，談了對憲法修改的認識，講了對黨和國家事業發展變化的體會，講了對廣東發展變化的感受，講得都很好，聽了很受啟發。對大家的意見和建議，有關部門要認真研究采納。

    對我國現行憲法作部分修改，是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策，也是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。這是我國現行憲法頒布施行后的第5次修改，距離上次修改已經10多年了。這次修改的主要目的，是將黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策，黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求，包括把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、深化國家監察體制改革涉及修改憲法的有關內容等載入國家根本法。在這次大會審議前，黨中央已經就修改憲法部分內容的建議在黨內外廣泛征求意見和建議，黨的十九屆二中全會審議通過了黨中央關于修改憲法部分內容的建議。這個過程充分發揚了民主集中了各方面智慧，體現了黨和人民共同意志。我同大家一樣，完全贊同憲法修正案草案。

    廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，在我國改革開放和社會主義現代化建設大局中具有十分重要的地位和作用。黨的十八大之后，我到地方考察的第一站就是廣東，強調要堅定不移走改革開放的強國之路，做到改革不停頓開放不止步。2014年3月，我參加了十二屆全國人大二次會議廣東代表團的審議，就全面深化改革、推動產業優化升級、加強杜會主義精神文明建設講了一些意見。2017年4月，廣東省委第十二次黨代會召開前，我專門作出批示，充分肯定廣東工作，對廣東今后工作提出了要求，你們將此概括為“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”，就是堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義、堅持新發展理念、堅持改革開放，為全國推進供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略、構建開放型經濟新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化國家新征程上走在前列。

    黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，廣東廣大干部群眾認真貫徹落實黨中央決策部署，銳意進取、扎實工作，取得了令人矚目的發展成就。黨的十九大后，以李希同志為班長的新一屆省委班子團結帶領廣大干部群眾深入研究分析廣東面臨的新形勢新任務，開展“大學習、深調研、真落實”活動，各項工作實現了良好開局。黨中央對廣東的工作是充分肯定的。

    中國特色社會主義進入新時代，廣東發展也站到了新的歷史起點上。廣東發展基礎好、起點高，繼續發展的要求也高。希望廣東廣大干部群眾高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央各項決策部署，牢牢把握穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，進一步解放思想、改革創新，進一步真抓實干、奮發進取，以新的更大作為開創廣東工作新局面。

    開創廣東工作新局面，我看最根本的還要靠改革開放。今年是改革開放40周年。40年來，廣東得益于改革開放，創造了很多全國第一，為全國提供了有益經驗，廣東既是展示我國改革開放成就的重要窗口，也是國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。黨的十九大就深化改革、擴大開放提出了一系列新的重要理念、重大戰略、重大舉措。廣東要帶頭貫徹黨中央關于改革開放的重大部署，緊密聯系廣東實際勇于先行先試，大膽實踐探索，繼續深化改革、擴大開放，為全國提供新鮮經驗。

    關于當前各方面工作，黨中央已經作出全面部署，你們自己也作了相應安排，要認真抓好落實。這里，結合廣東實際，我強調幾個問題。

    我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。對我國經濟發展來講，這是一個必須跨越的關口。為此，我在黨的十九大報告中提出要著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，為推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革提供有力保障。

    廣東經濟得改革開放之先機，思想觀念活躍，體制機制相對靈活，發展速度比較快，但發展質量和效益不夠高的問題也是比較突出的，同國際先進水平相比差距更為明顯。比如，發展方式仍然比較粗放，產業轉型升級效果還沒有充分顯現出來；綠色生產生活方式尚未形成，節能降耗、污染防治壓力還比較大；營商環境優勢相對弱化，對高端經濟要素的吸引力在減弱；發展不平衡不充分問題依然存在，粵東粵西粵北地區經濟基礎薄弱，內生發展動力不強，等等。解決這些問題，關鍵要靠體制機制創新。

    構建推動經濟高質量發展的體制機制是一個系統工程，要通盤考慮、著眼長遠，突出重點、抓住關鍵。要以這次深化黨和國家機構改革為契機，全面推進體制機制創新。要完善使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的體制機制，提高資源配置的效率效能，推動資源向優質企業和產品集中，推動企業優勝劣汰。要營造有利于創新的環境，推動創新要素自由流動和聚集，使創新成為高質量發展的強大動能。要深化供給側結構性改革，提高供給體系質量，以優質的制度供給、服務供給、要素供給和完備的市場體系，增強發展環境的吸引力和競爭力。要加快形成促進綠色發展的體制機制，發展綠色低碳循環經濟，提高綠色發展水平。

    縮小粵東粵西粵北與珠三角發展差距，是廣東區域協調發展的緊迫任務。要從體制機制改革入手，完善省級財政轉移支付體制、區域生態補償體制、區域對口幫扶協作機制基礎設施投融資體制、基本公共服務均等化推進機制，既加大輸血力度，又增強其造血功能。

    今年1月，中央政治局專門就建設現代化經濟體系進行了集體學習，我在講話中提出，國家強，經濟體系必須強；沒有現代化經濟體系，就難以稱得上現代化強國；建設現代化經濟體系，事關我們能否引領世界科技革命和產業變革潮流、贏得國際競爭的主動，事關我們能否順利實現“兩個一百年”奮斗目標。廣東作為我國第一經濟大省，經濟體系的構成要素比較健全，建設現代化經濟體系基礎比較好，要發揮優勢，在全國率先取得突破。

    廣東經濟體系的突出短板是產業體系問題。雖然從產業結構來看，廣東的許多指標是全國領先的，但產業整體水平仍然不高，低端產業仍占較大比重，新產業還不能完全挑起大梁，特別是科技創新的驅動力亟待加強，一些核心技術關鍵零部件、重大裝備受制于人。

    我在黨的十九大報告中強調，要著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。廣東在這方面要下更大的決心、采取更有力的措施。要更加重視發展實體經濟，深入實施“互聯網+”行動計劃，加快推動制造業轉型升級，防止經濟脫實向虛。要依據現有條件，著眼未來發展，把新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業發展作為重中之重，構筑廣東產業體系新支柱。要以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產業和企業，為新興產業發展騰出空間。

    科技創新是建設現代化產業體系的戰略支撐。這些年深圳高新技術產業發展成為全國的一面旗幟，要發揮示范帶動作用。要著眼國家戰略需求，主動承接國家重大科技項目，引進國內外頂尖科技人才，加強對中小企業創新的支持，培育更多具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業。

    改革和開放相輔相成、有機統一。從一定意義上說，開放也是一場深刻的變革。黨的十一屆三中全會后，我國對外開放首先是從廣東開始的。深圳是鄧小平同志親自圈定的第一個經濟特區，隨后珠海、汕頭也被列為經濟特區，之后廣州、湛江被列為第一批沿海開放城市。黨的十八大之后，黨中央決定設立廣東自由貿易試驗區、建設粵港澳大灣區。目前，港珠澳大橋已經具備全線通車條件。在擴大對外開放上，廣東條件充沛、基礎很好，也積累了豐富經驗。

    黨的十九大提出，要推動形成全面開放新格局。改革開放之初，鄧小平同志就曾經鼓勵廣東：“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。”廣東過去40年取得的發展成就，滲透著改革先行者們“大膽地闖、大膽地試”、“殺出一條血路”的勇氣和精神。廣東要以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措推動全面開放。要提高站位，既面向全國，充分發揮廣東對泛珠三角區域乃至全國的輻射帶動作用；更面向世界，積參與“一帶一路”建設，加強創新能力開放合作，在形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局上率先取得突破。要加快發展更高層次的開放型經濟，努力培育國際經濟合作和競爭新優勢。要在創造良好營商環境上下功夫，增強對外資的吸引力。國際貿易是廣東的強項，要加快培育貿易新業態新模式，積極開拓國際市場，為推進貿易強國建設作出更大貢獻。

    黨中央作出了建設粵港澳大灣區的重大決策，我去年7月1日在香港見證了香港、澳門、國家發展改革委和廣東四方簽署大灣區建設框架協議。要抓住這一重大機遇，攜手港澳加快推進相關工作，在促進雙向投資、推動貿易便利化、構建新型合作模式、搭建多元合作平臺等方面積極探索，打造國際一流灣區和世界級城市群。

    進入新時代，我國社會主要矛盾發生了變化，人民群眾不僅對物質文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也日益增長。黨的十九大對深化依法治國實踐、加強和創新社會治理等作了明確部署，一個重要目的就是形成有效的社會治理、良好的社會秩序，促進社會公平正義，讓人民群眾安居樂業，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。你們提出要把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一，這順應了人民群眾新期待，體現了責任和擔當，要扎扎實實朝著這個目標努力。

    政治安全是國家安全的根本，直接關系人民安居樂業。如果一個國家政治上亂了，最受苦的就是人民群眾，要堅持把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動。要牢牢掌握意識形態工作領導權，堅決反對和抵制各種錯誤思想觀點。

    近期，黨中央部署在全國開展掃黑除惡專項斗爭，就是要對人民群眾反映強烈、深惡痛絕的黑惡勢力來一次“大掃除”，破除“關系網”、打掉“保護傘”，鏟除黑惡勢力的滋生土壤。這幾年，廣東在打擊犯罪上力度很大，東莞掃黃、雷霆掃毒、打擊電信詐騙等專項整治取得了很好的效果。同時，也要看到，當前和今后一個時期，各類犯罪活動仍然活躍多發，打擊這一手仍不能放松。要按照黨中央部署要求，強力掃黑，鐵腕懲惡，消除病灶，鏟除土壤，使黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制。要針對人民群眾反映強烈的其他犯罪活動，包括涉黃、涉賭、涉毒、涉槍、涉拐騙等問題，下大氣力集中整治，打早打小、除惡務盡，切實保護人民群眾生命財產安全。

    廣東社會結構復雜多元，社會治理難度大，要創新社會治理體制，改進社會治理方式，加快形成社會治理人人參與、人人盡責的良好局面。長治久安，關鍵在基層；安全穩定，重心在基層。要把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精準有效的服務和管理。要把基層治理同基層黨建結合起來，采取有力措施提高基層黨組織的組織力、戰斗力。對廣東來說，流動人口多是社會治理的一大難題。要拓展外來人口參與社會治理的途徑和方式，發揮外來人口積極性，共同營造良好社會秩序。

    要把各項工作納入法治軌道，堅持在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，依靠法治解決各種社會矛盾和問題，確保社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。要針對人民群眾反映強烈的問題，強化公正司法，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要加大全民普法力度，使尊法學法守法用法成為廣大人民群眾的共同追求。

    要認真落實新時代黨的建設總要求，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力。要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。要牢記“五個必須”，堅決反對“七個有之”，堅決反對圈子文化、碼頭文化、拉幫結派，營道風清氣正的良好政治生態。作風建設永遠在路上，越到緊要關頭越要保持定力、寸步不讓、見底見效。要從各領導干部做起，從一件件小事抓起，堅決防止不良風氣反彈彈回潮，不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神的成果。

    各位代表、同志們！近代以來，廣東屢開風氣之先，為我國革命、建設、改革作出了重要貢獻。我相信，在中國特色社會主義新時代，廣東一定能夠再創新優勢、鑄就新輝煌，為實現中華民族偉大復興作出新的更大的貢獻！

    最后，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！

（圖文轉自新華社）